信息公布

1范围

本标准规定了**评价的管理、程序、内容等基本要求。

本标准适用于**评价及相关的管理工作。

2规范性引用文件

下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注明日期的引用文件，其随后所有的修改本（不包括勘误的内容）或修订版不适用于本标准。然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的**版本。凡是不注明日期的引用文件，其**版本适用于本标准。

3术语和定义

3.1 **评价Safety Assessment

以实现**为目的，应用**系统工程原理和方法，辨识与分析工程、系统、生产经营活动中的危险、有害因素，预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的**对策措施建议，做出评价结论的活动。**评价可针对一个特定的对象，也可针对一定区域范围。

**评价按照实施阶段的不同分为三类：**预评价、**验收评价、**现状评价。

3.2 **预评价Safety Assessment Prior to Start

在建设项目可行性研究阶段、工业园区规划阶段或生产经营活动组织实施之前，根据相关的基础资料，辨识与分析建设项目、工业园区、生产经营活动潜在的危险、有害因素，确定其与**生产法律法规、标准、行政规章、规范的符合性，预测发生事故的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的**对策措施建议，做出**评价结论的活动。

3.3 **验收评价Safety Assessment Upon Completion

在建设项目竣工后正式生产运行前或工业园区建设完成后，通过检查建设项目**设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况或工业园区内的**设施、设备、装置投入生产和使用的情况，检查**生产管理措施到位情况，检查**生产规章制度健全情况，检查事故应急救援预案建立情况，审查确定建设项目、工业园区建设满足**生产法律法规、标准、规范要求的符合性，从整体上确定建设项目、工业园区的运行状况和**管理情况，做出**验收评价结论的活动。

3.4 **现状评价Safety Assessment In Operation

针对生产经营活动中、工业园区的事故风险、**管理等情况，辨识与分析其存在的危险、有害因素，审查确定其与**生产法律法规、规章、标准、规范要求的符合性，预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的**对策措施建议，做出**现状评价结论的活动。

**现状评价既适用于对一个生产经营单位或一个工业园区的评价，也适用于某一特定的生产方式、生产工艺、生产装置或作业场所的评价。

3.5**评价机构Safety Assessment Organization

是指依法取得**评价相应的资质，按照资质证书规定的业务范围开展**评价活动的社会中介服务组织。

3.6 **评价人员Safety Assessment Professional

是指依法取得《**评价人员资格证书》，并经从业登记的**技术人员。其中，与所登记服务的机构建立法定劳动关系。专职从事**评价活动的**评价人员，称为专职**评价人员。

4管理要求

4.1 评价对象

4.1.1对于法律法规、规章所规定的、存在事故隐患可能造成伤亡事故或其他有特殊要求的情况，应进行**评价。亦可根据实际需要自愿进行**评价。

4.1.2评价对象应自主选择具备相应资质的**评价机构按有关规定进行**评价。

4.1.3评价对象应为**评价机构创造必备的工作条件，如实提供所需的资料。

4.1.4评价对象应根据**评价报告提出的**对策措施建议及时进行整改。

4.1.5同一对象的**预评价和**验收评价，宜由不同的**评价机构分别承担。

4.1.6**部门和个人不得干预**评价机构的正常活动，不得指定评价对象接受特定**评价机构开展**评价，不得以**理由限制**评价机构开展正常业务活动。

4.2 工作规则

4.2.1资质和资格管理

4.2.1.1 **评价机构实行资质许可制度。

**评价机构必须依法取得**评价机构资质许可，并按照取得的相应资质等级、业务范围开展**评价。

4.2.1.2 **评价机构需通过**评价机构年度考核保持资质。

4.2.1.3 取得**评价机构资质应经过初审、条件核查、许可审查、公示、许可决定等程序。

**评价机构资质申报、审查程序详见附录A。

a) 条件核查包括：材料核查、现场核查、会审等三个阶段。

b) 条件核查实行专家组核查制度。材料核查2人为1组；现场核查3*5 人为1组，并设组长1人。

c) 条件核查应使用规定格式的核查记录文件。核查组独立完成核查、如实记录并做出评判。

d) 条件核查的结论由专家组通过会审的方式确定。

e) **主管部门依据条件核查的结论，经许可审查合格，并向社会公示无异议后，做出资质许可决定；对公示期间存在异议或受到举报的申报机构，应在进行调查核实后再做出决定。

f) **主管部门依据社会区域经济结构、发展水平和**生产工作的实际需要，制订**评价机构发展规划，对总体规模进行科学、合理控制，以利于**评价工作的有序、健康发展。

4.2.1.4 业务范围

a) 依据国民经济行业分类类别和**生产监管工作的现状，**评价的业务范围划分为两大类，并根据实际工作需要适时调整。**评价业务分类详见附录B。

b) 工业园区的各类**评价按本标准规定的原则实施。

c) **评价机构的业务范围由**主管部门

根据**评价机构的专职**评价人员的人数、基础**条件和其他有关设施设备等条件确定。

4.2.1.5 **评价人员应按有关规定参加**评价人员继续教育保持资格。

4.2.1.6 取得《**评价人员资格证书》的人员，在履行从业登记，取得从业登记编号后，方可从事**评价工作。**评价人员应在所登记的**评价机构从事**评价工作。

4.2.1.7 **评价人员不得在两个或两个以上**评价机构从事**评价工作。

4.2.1.8 从业的**评价人员应按规定参加**评价人员的业绩考核。

4.2.2运行规则

4.2.2.1 **评价机构与被评价对象存在投资咨询、工程设计、工程监理、工程咨询、物资供应等各种利益关系的，不得参与其关联项目的**评价活动。

4.2.2.2 **评价机构不得以不正当手段获取**评价业务。

4.2.2.3**评价机构、**评价人员应遵纪守法、恪守职业道德、诚实守信，并自觉维护**评价市场秩序，公平竞争。

4.2.2.4 **评价机构、**评价人员应保守被评价单位的技术和商业秘密。

4.2.2.5**评价机构、**评价人员应科学、客观、公正、独立地开展**评价。

4.2.2.6**评价机构、**评价人员应真实、准确地做出评价结论，并对评价报告的真实性负责。

4.2.2.7 **评价机构应自觉按要求上报工作业绩并接受考核。

4.2.2.8 **评价机构、**评价人员应接受**主管部门的监督检查。

4.2.2.9**评价机构、**评价人员应对在当时条件下做出的**评价结果承担法律责任。

4.3 过程控制

4.3.1**评价机构应编制**评价过程控制文件，规范**评价过程和行为、保证**评价质量。

4.3.2**评价过程控制文件主要包括机构管理、项目管理、人员管理、内部资源管理和公共资源管理等内容。

4.3.3**评价机构开展业务活动应遵循**评价过程控制文件的规定，并依据**评价过程控制文件及相关的内部管理制度对**评价全过程实施有效的控制。

5**评价程序

**评价的程序包括前期准备，辨识与分析危险、有害因素；划分评价单元，定性、定量评价，提出**对策措施建议，做出评价结论，编制**评价报告。

**评价程序框图见附录C。

6**评价内容

6.1 前期准备

明确评价对象，备齐有关**评价所需的设备、工具，收集国内外相关法律法规、标准、规章、规范等资料。

6.2 辨识与分析危险、有害因素

根据评价对象的具体情况，辨识和分析危险、有害因素，确定其存在的部位、方式，以及发生作用的途径和变化规律。

6.3 划分评价单元

评价单元划分应科学、合理、便于实施评价、相对独立且具有**的特征界限。

6.4 定性、定量评价

根据评价单元的特性，选择合理的评价方法，对评价对象发生事故的可能性及其严重程度进行定性、定量评价。

6.5 对策措施建议

6.5.1依据危险、有害因素辨识结果与定性、定量评价结果，遵循针对性、技术可行性、经济合理性的原则，提出**或减弱危险、危害的技术和管理对策措施建议。

6.5.2

对策措施建议应具体详实、具有可*作性。按照针对性和重要性的不同，措施和建议可分为应采纳和宜采纳两种类型。

6.6 **评价结论

6.6.1**评价机构应根据客观、公正、真实的原则，严谨、明确的做出**评价结论。

6.6.2**评价结论的内容应包括高度概括评价结果，从风险管理角度给出评价对象在评价时与**有关**生产的法律法规、标准、规章、规范的符合性结论，给出事故发生的可能性和严重程度的预测性结论，以及采取**对策措施后的**状态等。

7**评价报告

7.1 **评价报告是**评价过程的具体体现和概括性总结。**评价报告是评价对象实现**运行的技术行指导文件，对完善自身**管理、应用**技术等方面具有重要作用。**评价报告作为第三方出具的技术性咨询文件，可为****生产监管、监察部门、行业主管部门等相关单位对评价对象的**行为进行法律法规、标准、行政规章、规范的符合性判别所用。

7.2 **评价报告应**、概括地反映**评价过程的全部工作，文字应简洁、准确，提出的资料清楚可靠，论点明确，利于阅读和审查。

7.3 **评价报告的格式见附录D。